El estándar TS 101 903 de codificación de firmas electrónicas cualificadas en XML (XAdES) va por su versión 1.3.2 y está referenciado en el ETSI. Existe, incluso, un informe en relación con los esfuerzos de interoperabilidad que han llevado a cabo los desarrolladores de soluciones de firma electrónica (ya ha habido tests de interoperabilidad en ETSI en el 2003 y en el 2004).
Actualización (abril 2009) Albalia ha participado en los test de interoperabilidad de 2008 (2 de XAdES ) y de 2009 (1 de CAdES -TS 101 733- y XAdES)
Poco a poco se va extendiendo, aunque de forma más lenta de lo esperado. Yo, particularmente, me siento un poco apóstol de su adopción ya que procuro mencionarlo en todas mis conferencias relacionadas con la Firma Electrónica y la Factura Electrónica.
De hecho, creo que la actual mención del formato recomendado de la firma electrónica en la propuesta de formato de factura electrónica desarrollada por el Comité de Cooperación Interbancaria (CCI) puede tener algo que ver con unas recomendaciones mías en el proceso de comentarios abierto por la Agencia Tributaria.
Por cierto, se ha creado un grupo de discusión sobre este formato en Yahoo Groups: Discusión-eFactura-AEAT-CCI.
Estos días estoy viendo con satisfacción que el formato se va adoptando oficialmente en las administraciones públicas españolas. He hecho un pequeño estudio de la normativa española que menciona este estándar, que me gustaría completar con las aportaciones de quienes leen esta bitácora.
Por el momento, las normas que mencionan la norma TS 101 903 son las siguientes:
- REAL DECRETO 686/2005, de 10 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se desarrolla el régimen de control interno ejercido por la Intervención General de la Administración del Estado. (BOE 25.06.2005)
- Resolución de 28 de noviembre de 2005, de la Intervención General de la Administración del Estado, por la que se regulan los procedimientos para la tramitación de los documentos contables en soporte fichero. (BOE 14.12.2005)
- Licitación de «BASE – Gestió Integral de Multes» publicado en el BUTLLETÍ OFICIAL DE LA PROVÍNCIA DE TARRAGONA Núm. 158 Divendres, 9 de juliol de 2004
Es una interesante iniciativa de la Secretaría de Estado de Hacienda y Presupuestos, dependiente del Ministerio de Economía y Hacienda la difusión de una herramienta para facilitar la generación de firmas electrónicas cualificadas en base a este estándar TS 101 903. La herramienta se denomina DOCEL.
Por último, adjunto el enlace a una página web bastante completa sobre Seguridad XML, lo que incluye firmas electrónicas
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La Directiva 2001/115/CE ha quedado subsumida en la Directiva 2006/112/CE del Consejo de 28 de noviembre de 2006 relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido, cuya ultima versión consolidada está disponible en
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2006L0112:20090101:ES:PDF
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La Orden HAC 3134 ya no tiene valor en relación con la factura electrónica ya que su vigencia parte de la del RD 2402 (Reglamento de Facturación) de 1985 ya derogado. Hay un interesante borrador de norma publicado en la AEAT que recoge la actual interpretación de la forma de usar el formato de código de barras PDF=417 , que es el único punto en el que tenía algo de vigencia la citada norma.
La Orden HAC 1181 ha quedado obsoleta por la propia Ley 59/2003, aunque aun es útil como mecanismo de acceso a las CRL de los PSC que han seguido el proceso de homologación de la AEAT.
Sobre legislación de Factura Electrónica tengo las siguientes referencias, por si sirve de ayuda para el debate:
DIRECTIVA 2001/115/CE DEL CONSEJO, de 20 de diciembre de 2001
Los artículos 164 y 165 de la LIVA y REAL DECRETO 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, modificado por el RD 87/2005, de 31 de enero, en materia de facturas rectificativas.
ORDEN HAC/3134/2002, de 5 de diciembre, sobre un nuevo desarrollo del régimen de facturación telemática (en proceso de reforma) y la Resolución 2/2003, de 14 de febrero, del Director General de la AEAT
Directiva 1999/93/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 1999, por la que se establece un marco comunitario para la firma electrónica.
LEY 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica.
Orden HAC/1181/2003, de 12 de mayo, de normas específicas sobre el uso de la firma electrónica en las relaciones tributarias por medios electrónicos, informáticos y telemáticos con la AEAT y Resolución de 24/07/2003