Un interesante artículo de la Revista Emprendedores preparado por Claudio Novoa sobre factura electrónica utiliza en su información gráfica imágenes generadas a partir de ejemplos de Faccil, la galardonada plataforma desarrollada por Albalia y que ahora explota EADTrust.

Hago un extracto de los aspectos más importantes (cambiando pequeños detalles erróneos del artículo).

La factura electrónica

Está llamada a relegar el papel a un segundo plano. Muy poco a poco su implantación empieza a ganar adeptos entre pymes y autónomos. La velocidad en el envío, el ahorro de costes y una mayor eficacia y control al gestionar la empresa son tres de sus argumentos para convencer a todos. Y tú, ¿a qué esperas?

Desde agosto de este año (2009) la factura electrónica ya es obligatoria para las grandes firmas en su relación con la Administración central; el resto tendrá hasta febrero de 2011 para adaptarse a esta herramienta digital, adelanta Julián Inza, presidente de Albalia Interactiva. Y es que, a pesar de sus beneficios contrastados, este modelo de facturación aún no goza de una presencia masiva, sobre todo entre las pymes.

Martín Pérez, presidente de la Asociación Multisectorial de Empresas Españolas de Electrónica y Comunicaciones (Asimelec), considera que se trata de una situación lógica, “como corresponde a una nueva forma de trabajar, que se irá implantando de forma progresiva”.

A esto, se suma el enorme desconocimiento que los emprendedores poseen acerca de qué es la factura electrónica, los diferentes formatos o los sistemas para integrarla en su organización, como advierte el director general de la Fundación para el Desarrollo Infotecnológico de Empresas y Sociedad (Fundetec), Alfonso Arbaiza.

Unos interrogantes que iremos resolviendo a lo largo de este reportaje con la ayuda de varios expertos en la materia. Y todo ello con un único objetivo: que digas adiós al papel.

Delegar o no a terceros

Como primer paso, hay que saber en qué consiste el proceso, que se resume en la transmisión de facturas o documentos análogos por medios electrónicos (ficheros informáticos) y telemáticos (de un PC a otro); estos se firmarán de manera digital con certificados cualificados, con idéntica validez legal que las facturas en papel.

Después, deberás tomar la decicisión de si encargarte de esta tarea tú mismo o delegarla en terceros. Si optas por lo primero, Arbaiza lanza el mensaje de su sencillez. “Casi todos los programas de gestión y de contabilidad cuentan con un módulo de facturación electrónica. El único trámite aquí sería conseguir un certificado para firmar”, asegura.

Además, desde entidades privadas y públicas se están lanzando iniciativas orientadas a facilitar el uso de la factura electrónica. En concreto, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a través de http://www.facturae.es/, ha desarrollado una aplicación gratuita con software abierto que permite generar facturas de forma sencilla. Un programa especialmente pensado para pymes, micropymes y trabajadores autónomos.

Factura tú mismo

Si uno asume internamente la facturación electrónica –sin subcontratarla-, tiene a su disposición varias fórmulas que, según su grado de complejidad, son:

• Lo más sencillo. Firmar un correo electrónico (o un documento con formato Word, Excel, Acrobat) y enviarlo con los datos de la factura. Esta modalidad no es la más habitual ni la más beneficiosa, según los expertos consultados. “Es evidente que si el receptor tiene que teclear de nuevo los datos que llegan en un PDF, la eficiencia y rapidez que se le supone al sistema desaparecen”, ilustra Inza.

• Fórmula intermedia. Consiste en emitir o recibir facturas desde una web con aplicaciones que permite crearlas de forma manual. Sebastián Muriel, director general de Red.es, señala que es un método asequible, pensado para aquéllos a los que les asusta una alternativa más compleja. También resulta interesante para pymes pequeñas, con un volumen de facturas pequeño, opina Xavier Puyol, responsable de Implantación y Proyectos EDI de la Asociación Española de Codificación Comercial (Aecoc).

• Lo más complejo (y completo). Se trata de integrar un módulo de facturación específico en los sistemas de gestión y financieros de la empresa. Coinciden los expertos que es la fórmula ideal y con la que se obtienen las ventajas que se le atribuyen a la factura electrónica. Entre ellas, una mayor agilidad en los trámites, al estar los procesos automatizados.

Dejarlo en manos ajenas

Para los emprendedores que opten por la fórmula de delegar la facturación, existen herramientas colectivas impulsadas por entidades bancarias, operadores de telecomunicaciones o empresas de gestión informática, según afirma Pérez. Pero hay también que tener en cuenta que esta modalidad no exime de las responsabilidades legales que conlleva toda factura, por lo que tendrías que ser muy cuidadoso al elegir al proveedor. Las soluciones varían, según se subcontrate el proceso total o parcialmente:

• Comodidad máxima. En este caso, el emprendedor no tiene que preocuparse de nada, pues la plataforma se encargará de cumplir todos los requisitos operativos, legales y de cualquier otro tipo. Estos sistemas disponen de una conexión para que el usuario pueda introducir sus facturas. A partir de ese momento, se generará un formato específico de documento al que se le aplicará una firma electrónica.

• Una firma, por favor. En esta ocasión, el proveedor únicamente tiene que facilitar la firma, aunque también cabe la posibilidad de que ofrezca otros servicios complementarios, como la validación de la misma.

No hay dos sin tres

Al margen de estas dos fórmulas de externalización, existe lo que se conoce como autofactura. En esta opción, la responsable de elaborar la factura es la entidad receptora, que, normalmente, también la firma. Este tipo de operaciones es habitual en algunos sectores muy específicos, como el de los seguros. De este modo, la entidad aseguradora genera la factura, después de que el profesional al que ha contratado para solventar un siniestro le haya remitido los datos del trabajo realizado

Todos los pasos que debes seguir para emitir una factura electrónica

Nota: este apartado se ha modificado en relación con el artículo de la Revista Emprendedores

Julián Inza, de Albalia, expone los pasos necesarios para incorporar la factura electrónica a una compañía. Hay que matizar que éste es el camino a seguir por aquellos empresarios que hayan decidido asumir internamente el proceso a través de un programa informático, integrado en sus sistemas de gestión. Se trata de la alternativa más compleja, pero también la que tiene más beneficios:

• Disponer de un sistema que gestione la firma electrónica, bien a través de un certificado propio o de un sistema externo. Por ejemplo BackTrust (firma con certificado propio) o EADTrust (firma con certificado de terceros).
• Pedir un certificado de cualquier entidad de certificación registrada en la sección de PSC del sitio web del MITyC, en caso de que esta sea la opción elegida.
• Decidir en qué formato y con qué programa informático se generarán las facturas. En España las principales alternativas son facturae o UBL.
• Decidir cómo se va a archivar la factura. La ley contempla la posibilidad de conservar la matriz (la base de datos) o guardar una copia de la factura (documento igual al enviado, incluyendo la firma electrónica). El receptor debe conservarla de forma electrónica
• Hay que tener en cuanta que solo se pueden enviar facturas electrónicas a aquellos destinatario que hayan prestado su consentimiento expreso, aunque no hay requisitos especiales para demostralo. En la fase de relación para obtener el consentimiento habrá que comprobar que el sistema utilizado por el receptor es compatible con el utilizado por el emisor.
• En la fase inicial de puesta en marcha del sistema conviene realizar una prueba piloto, en la que se intercambien tres o cuatro facturas.

¿Qué campos debe tener?

El Real Decreto 1496/2003 detalla los datos mínimos que ha de incluir una factura electrónica. En su artículo sexto, se pueden conocer en profundidad unos requisitos que ahora resumimos:

• Número de la factura y, en su caso, serie.

• Fecha de expedición.

• Nombre y apellidos, o razón social, tanto del obligado a expedir la factura como del destinatario de la misma. Para su validez, la factura deberá contener el nombre completo registrado en la escritura de constitución inscrita en el Registro Mercantil.

• Número de Identificación Fiscal.

• Domicilio físico de los obligados tributarios, tanto emisor como destinatario. No tiene por qué coincidir éste con el lugar en el que se hace la entrega de bienes y servicios.

• Descripción de operaciones. Se señalará, de forma destacada, la fecha de entrega del bien o de la prestación del servicio.

• Tipo o tipos impositivos aplicables a las operaciones. O mención expresa de la causa de exención o no sujeción, en cada caso.

• El importe de los impuestos en euros y el total de la factura

¿Cuánto ahorras?

Una de las principales fortalezas de la que goza la factura electrónica es el ahorro económico que tiene para la empresa que la utiliza, cualidad que gana atractivo en tiempos de crisis donde los costes se miran, más que nunca, con lupa. Y es que eliminar gastos relacionados con el uso de papel, tinta o impresión constituye una gran ventaja. El cuadro que os mostramos a continuación es de lo más ilustrativo.

Emisión

Ahorro por factura: 2,85

Recepción

Ahorro por factura: 2,86

Hay ahorros adicionales como consecuencia de gestiones posteriores. Por ejemplo, facturas que no aparecen o son difíciles de encontrar por estar mal archivadas, en fases de auditoría o inspección. Este problema no se da con los documentos electrónicos.

Un titular en la página principal de Mobipay da cuenta de ello:

Les comunicamos que a partir del 31 de diciembre de 2009 dejamos de prestar los actuales servicios de pago por móvil

Por tal motivo, les rogamos consulten en sus respectivas entidades financieras y/o a los operadores de telefonía móvil las alternativas de pago que se encuentran a su disposición, para que puedan continuar efectuando las operaciones que hasta ahora han venido realizando con su teléfono móvil a través del sistema Mobipay.

Confiamos en que las alternativas ofrecidas sean de su plena satisfacción y total comodidad, agradeciéndoles disculpen las molestias que el cese de la operativa de pago por móvil pudiera causarles.

Atentamente,
Mobipay España, S.A.

Para mi representa una gran pérdida. Es triste reconocer que finalmente el mercado no ha reaccionado positivamnete ante las ventajas de los pagos por móvil.

No se hasta que punto es sólo “culpa” del mercado. ¿Qué se hizo bien? ¿Qué se hizo mal?

Yo no tengo dudas de que en unos años utilizaremos el móvil para pagar con frecuencia. Lo que ya parece seguro es que el sistema que utilicemos no será un sistema inventado en España tan prometedor como Mobipay. 

Supongo que la crisis ha creado una mentalidad en los inversores (bancos, cajas y operadores telefónicos) de “stop loss”, “no queremos seguir enterrando dinero en un sistema que no sabemos cuando va a entrar en números negros”.

Me queda el orgullo de saber que técnicamente funciona, y de haber contribuido a ello. Y no es obvio, el reto tecnológico fue impresionante en su dia, y lo superamos. Lo demás…

Uno más en una cadena imparable de cierres.

El próximo 26 de noviembre de 2009, organizado por ASIMELEC, tiene lugar el III Congreso de Identidad Digital y DNIe. Tiene un coste de 200 euros (100 para los socios de ASIMELEC) y se celebra en el ILUSTRE COLEGIO OFICIAL DE MÉDICOS DE MADRID. (Sala Jiménez Díaz), sito en:

Calle Santa Isabel, 51

28012- MADRID

Este es el Programa previsto:

9:00-9:30 Acreditación y Entrega de Documentación

9:30-9:50 APERTURA INSTITUCIONAL

D. Martín Pérez Presidente ASIMELEC
D. Sebastián Muriel Director General RED.es

9:50-10:10 La Identidad Digital y la eAdministración

D. Sebastián Muriel
Director General
RED.es

10:10-10:30 El avance de la penetración del DNIe

D. José Luis Díaz Aguado Jefe Área de Informática CNP DIRECCIÓN GENERAL DE POLICIA

D. Juan Crespo Responsable de Comunicaciones, Soporte y Seguridad para los Sistemas Informáticos. Área de Informática.DGP y GC – Cuerpo Nacional de Policía. MINISTERIO DEL INTERIOR

10:30-11:00 Coffe Break 11:00-12:30 Retos y Soluciones Internacionales a la acreditación de Identidad Digital

Moderadora:  Dra. Isabel Davara F. de Marcos Socia del despacho DAVARA ABOGADOS Presidenta del Comité de Comercio Electrónico para Latinoamérica en la American Bar

(Intervención grabada en Video de los Organismos responsables del Documento Único de Identidad)

Países Invitados

· México · Ecuador · Francia · Bélgica · Portugal · Unión de Emiratos Árabes

12:30-12:50 Actuaciones para Fomento de Uso del DNIe
D. Antonio Saravia Director de Nuevo Contexto Digital RED.es

12:50-13:10 Los documentos firmados con el DNIe y su conservación a largo plazo D. Rodolfo Lomascolo Vicepresidente para España y Latinoamérica STS Group

13:10-13:30 Plataforma de gestión de manuales de comandos del DNIe D. Alfons Sort Director General ADOBE SYSTEMS

13:30-13:50 Apoyo a los Sistemas de Identidad Digital: Certificación Comon Criteria D. Víctor M. Izquierdo Loyola
Director General INTECO

13:50-14:00 Coloquio 14:00-16:00 Comida-Debate

Mesa de debate 1: Equilibrio entre seguridad y usabilidad ¿es posible?

Moderador: D. Jorge Gómez
Director General
IDONEUM

Mesa de debate 2: DNIe y certificados de Atributos

Moderador: D. Alfredo Gosálvez de la Macorra
Director General
FIRMA PROFESIONAL

Mesa de debate 3: Mejoras en la usabilidad del DNIe

Moderador: D. Adrían Moure Lledo
Tesorero y Vocal de desarrollo del Conocimiento
ASIMELEC

Mesa de debate 4: La firma electrónica en el marco de las Leyes 11/2007, 30/2007 y 56/2007

Moderador: D. Julián Inza Aldaz
Presidente Ejecutivo
GRUPO INTERACTIVA

Mesa de debate 5: La Acreditación de la Identidad Digital y la Protección de Datos

Moderador: D. José Helguero
Director General
HELAS CONSULTORES

16:00-16:20 Apoyo a los Sistemas de Identidad Digital: Certificación Comon Criteria

D. Víctor M. Izquierdo Loyola
Director General INTECO

16:00-16:20 Esquema de Acreditación de Prestadores de Servicios de Certificación D. Julián Inza Presidente del Esquema de Acreditación ASIMELEC

16:20-16:40 El impulso de la eAdministración desde las entidades locales. Perspectivas y retos D. Alberto Sierra
Responsble de desarrollo de Software
C3PO

16:40-18:00 Conclusiones de las Mesas de Debate D. Rodolfo Lomascolo Coordinador del Grupo de Trabajo de Identidad Digital y DNIe ASIMELEC

18:00-18:20 Conferencia de Clausura: La Interoperabilidad como base para la Administración Electrónica Cooperativa D. Fernando de Pablo Director General para el Impulso de la Administración Electrónica MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA

18:20-18.30 Conclusiones y Cierre del Congreso D. José Pérez Director General ASIMELEC

Para descargarse el folleto pinche AQUÍ

Pamplona acogerá los días 18 y 19 de noviembre la cuarta edición de Expopyme, el salón profesional de productos y servicios para pymes que se celebrará en Baluarte.

Ya he comentado que esta semana hay dos eventos en los que participamos, con el mismo planteamiento, en Madrid y Barcelona.

Esta es la Agenda prevista:

09.30 to 09.45 – Recepción

09.45 to 10.00 – Introducción – Dot Force, Zane Ryan

10.00 to 10.40 – Por qué son necesarias las firmas completas XAdES-XL, Albalia Interactiva, Julián Inza (en Barcelona, Iván Basart).

10.40 to 11.20 – Gestión de documentos electrónicos seguros y su archivo a largo plazo: PDF/A y PadES, Adobe, Roberto Boya

11.20 to 11.45 – Descanso

11.45 to 12.30 - Las nuevas metodologías de asesoramiento de seguridad, ISECOM, Pete Herzog

12.30 to 13.10 – Las claves de la confianza digital,  SafeNet, Ruál Suarez

13.10. to 13.30 – Sumario y preguntas, Dot Force, Zane Ryan

Lugar:

• Barcelona – miércoles, 18 de noviembre de 09.30 a 13.30 en en el Hotel Catalonia Berna, Sala KRONOS, Roger de Llùria, 60, con Consell de Cent.
• Madrid – jueves, 19 de noviembre de 09.30 a 13.30 en Albalia Interactiva, Calle Mentrida, 6.

Para acceder al programa de la convocatoria e inscribirse haga clic aquí,  llame al 93 656 74 00 o envíe un correo electrónico a info@dotforce.es.  El espacio es limitado, por lo que es recomendable inscribirse con la mayor celeridad posible.

Anoche Albalia recibió el Premio ” a la millor iniciativa d’ús de la signatura electrònica al sector privat.” en los V Premios CATCert, por el Software FactOffice, que desarrolló bajo el auspicio de Microsoft y que ha quedado publicado como software de fuentes abiertas en Codeplex.

Estamos muy agradecidos al Jurado por su decisión que reconoce el esfuerzo y la influencia que han implicado el desarrollo de este “Ribbon” para el Word 2007 y que permite gestionar (emitir y recibir) facturas electrónicas en formato facturae (y ensobrarlas en formato OOXML, añadiendo la información de aspecto) con una “firma electrónica de alta calidad” XAdES-XL

Héctor Sánchez, NTO de Microsoft Ibérica, Santi Casas, Director de la Delegación de Cataluña de Albalia y Julián Inza, Presidente de Albalia

Este es el premio, personalizado:

Detalle del Premio CATCERT - FactOffice

Este ha sido el jurado:

• PRESIDENT: Jordi Ausàs, conseller de Governació i Administracions Públiques de la Generalitat de Catalunya i president del Consorci Administració Oberta Electrònica de Catalunya.
• VICE-PRESIDENT: Pere Navarro, president del Consorci Localret i alcalde de Terrassa.
• Teresa Aragonés, secretària de Funció Pública i Modernització de l’Administració i presidenta de l’Agència Catalana de Certificació – CATCert.
• Jordi Bosch, secretari de Telecomunicacions i Societat de la Informació de la Generalitat de Catalunya.
• Josep Lluís Checa López, director gerent del Centre de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació de la Generalitat de Catalunya.
• Andreu Francisco i Roger, vicepresident del Consorci Localret, zona nord-est.
• Gonçal Serrate, vicepresident del Consorci Localret, zona oest.
• Ramon García Bragado, vicepresident del Consorci Localret, zona Barcelona-Besòs
• Xavier Urios, cap de l’assessoria jurídica del Departament de Governació i Administracions Públiques de la Generalitat de Catalunya.
• Joan Olivares, director gerent del Consorci Administració Oberta de Catalunya.
• Xavier Tarrés, director de l’Agència Catalana de Certificació – CATCert.

Estos han sido todos los premios:

• Premi a la millor iniciativa d’ús de la signatura electrònica a les administracions locals catalanes petites i mitjanes.
  • Ajuntament de Sant Just:
    • Lliura: Il·lm. Sr. Pere Navarro, president de Localret i alcalde de Terrassa
    • Recull: Il·lm. Sr. Josep Perpinyà, alcalde
  • Ajuntament de Manlleu:
    • Lliura: Sr. Jaume Oliveras
    • Recull: Il·lm. Sr. Pere Prat i Boix, alcalde
• Premi a la millor iniciativa d’ús de la signatura electrònica a les administracions locals catalanes grans.
  • Diputació de Tarragona:
    • Lliura:  Sr. Ramon Garcia-Bragado, vicepresident de Localret
    • Recull:  Molt I·lm. Sr. Joaquim Nin Borredà,  vicepresident de representació territorial al Camp de Tarragona
  • Ajuntament de Vilanova i la Geltrú:
    • Lliura: Sr. Josep Lluís Checa, director CTTI
    • Recull: Sr. Albert Sanabra, regidor d’hisenda i règim intern
• Premi a la millor iniciativa d’ús de la signatura electrònica a altres administracions.
  • Deganat del Col·legi de Registradors de la Propietat i Mercantil de Catalunya
    • Lliura: Sr. Jordi Cases, secretari general de l’Ajuntament de Barcelona.
    • Recull: Il·lm. Sr. Antoni Cumella Gaminde, degà
• Premi a la millor iniciativa d’ús de la signatura electrònica al sector privat.
  • Albalia Interactiva
    • Lliura: Sra. Teresa Aragonés, presidenta de CATCert
    • Recull: Sr. Julián Inza, president
• Premi a la millor iniciativa d’ús de la signatura electrònica a la Generalitat de Catalunya.
  • EAPC
    • Lliura: Hble. Sr.Jordi Ausàs, conseller de Governació i AAPP de la Generalitat de Catalunya
    • Recull: Sr.Carles Ramió, director

Me encantó la presentación que Santi Casas hizo ayer en las Jornadas de Signatura Electrónica. Aunque la anticipa en su blog,  merece la pena verla y oirla.

Le he pedido que la pase a video. A ver si se anima.

Empieza con importantes efemérides, como el 40 aniversario del nacimiento de Internet, el 20 aniversario de la caida del muro de Berlín o el 10 aniversario de la existencia de normativa de firma electrónica.

Y luego repasa 10 años de desarrollo de la firma electrónica y otras circunstancias anejas, entre las que se incluye la factura electrónica. Normas, estándares, navegadores, sistemas operativos, prestadores, empresas,…

Para concluir que FactOffice supone la culminación del proceso. Una aplicación sencilla, para personas sin excesivos conocimientos del tema, que permite gestionar facturas en papel y electrónicas con pleno valor legal.

Quienes siguen este blog conocen una de mis debilidades. La de acuñar términos nuevos e intentar su popularización. Eso ha sucedido con “palabros” como “chipetera” o conceptos como “Novación electrónica“.

Ahora lo intento con “Copia Constatable“ 

Para medir la popularización del término voy a usar Google. Esta es la imagen de la búsqueda en Google de “Copia Constatable” a dia de hoy:

Veremos en qué acaba esto…

El 26 de noviembre de 2009, ASIMELEC organiza el III Congreso de Identidad Digital y DNI electrónico.

Un aspecto especial de este Congreso es la posibilidad de debatir en el marco de la comida sobre diferentes temas, de forma que los coordinadores de las diferentes mesas presentamos las conclusiones en la sesión de tarde.

El tema de la mesa que yo coordino es “La firma electrónica en el marco de las Leyes 11/2007, 30/2007 y 56/2007“ . Os invito a incorporaros a esta mesa a aquellos a quienes interese el tema.  No sé ahora mismo el número previsto de contertulios para cada mesa, así que quienes estéis interesados, no lo dejéis para el último día, porque es posible que tenga que dejar a alguien fuera si hubiera muchas peticiones.

Actualización: Ya se ha apuntado el número suficiente de participantes. Gracias a todos, y perdonad los que no habéis llegado a tiempo.

El evento más importante del mundo hispano en relación con los Contenidos Digitales es el FICOD, Foro Internacional de Contenidos Digitales.

Se celebrará el 17, 18 y 19 de noviembre de 2009 en el Palacio Municipal de Congresos, sito en el Campo de las Naciones, en Madrid.

Con el problema de los eventos “multitrack” que no permite estar en 2 sesiones simultáneamente, pero con un plantel impresionante de intervinientes.

No sé a cuantas sesiones podré acudir, pero intentaré estar allí.

Evento Blog España se celebra en Sevilla los dias 13, 14 y 15 de noviembre de 2009. No podré asistir, pero quisiera expresar mi apoyo al evento.

Lo seguiré por Twitter y a través de los blogs de los participantes.

En el ámbito de la Administración Electrónica, especialmente en la adaptación a la Ley 11/2007, y de forma equivalente para el sector privado, en la puesta en marcha del sistema de Interlocución telemática de la Ley 56/2007, aparece el concepto de sede electrónica, punto en el que se puede comprobar la autenticidad de los documentos electrónicos expedidos o custodiados por una institución, cuando el usuario maneja una copia en papel.

La copia en papel de denomina “copia constatable” (aunque en alguna normativa se utiliza el término “copia auténtica”, lo que sería más propio de otros contextos, como los de ámbito notarial).

Las copias constatables incluyen un código de comprobación, que se utiliza al acceder a la sede electrónica. La sede muestra el documento original (posiblemente un documento electrónico firmado electrónicamente, aunque no tiene por qué ser siempre así), y es posible cotejar el contenido y ciertos aspectos formales del documento electrónico, y ver ciertos metadatos relacionados con la completitud, contrastando con la copia.

El código de comprobación puede recibir diferentes nombres: localizador, CVE – Código de Verificación Electrónica, CSV – Código Seguro de Verificación.

Desde hace bastante tiempo tengo pendiente de escribir este post.

Gonzalo Alegría es el emprendedor detrás de Bmundi, B2Bmundi, y la Fundación Business Mundi que confió en Albalia para definir la forma de utilizar la firma electrónica en un contexto internacional, como requiere su plataforma. Un profesional del mundo de la Importación y Exportación, con una visión sobre como las nuevas tecnologías pueden eliminar las barreras que impiden que empresas de cualquier dimensión puedan adquirir o vender productos en un contexto internacional.

Fundación Business Mundi (también denominada abreviadamente “bMundi”) es una fundación internacional, independiente y sin fines de lucro que fue oficialmente creada el 15 de enero de 2008 bajo los auspicios del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (MITYC) del Gobierno de España. La Fundación bMundi se dedica a la investigación y al desarrollo de la Nueva Economía.

La Fundación bMundi se ha propuesto como tarea primordial a facilitar la implementación de un modelo económico más eficiente ante la posibilidad de la creación de un mercado más equitativo mediante el uso de las últimas herramientas tecnológicas que brindan la informática y la computación.

La Fundación bMundi ha desarrollando y está evaluando e implementado “Programas de Tecnologías de Información y Comunicación para el Desarrollo” (TICpD), con la meta y la prioridad específica de reducir la pobreza a nivel global. Las Naciones Unidas, justamente con la mismas finalidades que tiene la Federación bMundi, ha incluido este tipo de programs dentro de su agenda para facilitar el desarrollo económico y social entre las naciones del mundo.

La plataforma resuelve de forma automática las traducciones más frecuentes como sistema de negociación multi-idioma, multicultural. Gestiona los Incoterms, unifica los conceptos de definición de productos, extendiendo las taxonomías de Naciones Unidas. Orienta sobre las formas de pago,  y ratifica las transacciones con firma electrónica para servir de prueba electrónica a las partes, ofreciendo además un sistema de resolución de discrepancias.

Define un porceso  de gestión de negocios, que la plataforma tutela con su sistema experto, y está disponible sin coste para las empresas de ámbitos geográficos en los que participan las instituciones oficiales de impulso a las actividades de importación y exportación.

Ayer lei la tercera de ABC firmada por Salvador Ruiz Gallud, ex Director de la Agencia Tributaria y socio del bufete «Equipo Económico», que me ha parecido muy interesante y que quisiera recoger aquí:

Su título era Unos presupuestos extraviados en la crisis: los ingresos tributarios

Hace unos días el gobierno presentó el proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado para 2010. Se trata de un texto distanciado de la realidad, anfitrión de mayores impuestos y ajeno a cualquier modelo económico encaminado a la superación de la crisis que vivimos. La pasividad que se respira en el proyecto está muy lejos de la sana ambición de Ackoff: «el futuro no hay que preverlo, hay que construirlo».

Como ya ocurrió el año pasado, las cifras de las que arrancan las previsiones presupuestarias para 2010 invitan a la desconfianza. Por ejemplo, el proyecto de ley anticipa una recaudación impositiva total en 2009 inferior en un 16,7% a la de 2008, cuando los informes oficiales del mes de septiembre ya anuncian una caída del 19,1%. Y si comparamos la recaudación esperada en 2009 con la presupuestada en su día, la desviación alcanza un insólito 23,6%. Estos desajustes manifiestan un cierto ejercicio de fabulación en nuestras normas presupuestarias.

Si atendemos a la vertiente de ingresos, el proyecto de ley acude a la elevación de impuestos para contener el déficit presupuestario de 2010, estimado en el 8,1% del PIB para el conjunto de las Administraciones Públicas, muy por encima del límite del 3% admitido por la Unión Europea. Ello justifica, según el gobierno, el aumento de los tipos del IVA —del 16% al 18% el tipo general, y del 7% al 8% el tipo reducido—, la supresión de la deducción de 400 euros prevista en el IRPF para trabajadores y autónomos y, también en el IRPF, el aumento del tipo de gravamen de las rentas del ahorro, tales como intereses, dividendos y plusvalías, desde el 18% actual al 19%, y hasta el 21% por el exceso sobre 6.000 euros —este último tipo no se aplicará a los no residentes en España—. Serán por ello los contribuyentes de rentas medias y bajas los costaleros de la reforma.

La subida del IVA perjudicará el consumo. Además, afectará a todos los ciudadanos al margen de su nivel de renta, y por ello es de carácter regresivo. Y agravará los problemas financieros de las empresas españolas, porque el IVA repercutido ha de ingresarse en la Hacienda Pública aun cuando no se haya cobrado del cliente; con ello, el sector público comprometerá todavía más la ya muy limitada financiación empresarial. Cabría aprovechar la acreditada profesionalidad de la Agencia Tributaria para desarrollar una política de aplazamiento semiautomático de tales cuotas, durante los años de crisis.

Por otra parte, la deducción de 400 euros en el IRPF, suprimida de manera improvisada sólo año y medio después de su adopción, no es especialmente eficaz a pesar de su coste recaudatorio, al no poder aprovecharla precisamente los ciudadanos de rentas más bajas. En cambio, el aumento del tipo de gravamen sobre las rentas del ahorro perjudicará la localización de inversiones en España. Llueve sobre mojado, porque nuestro país mantiene el cuarto tipo impositivo implícito sobre el capital más alto de la Unión Europea, según Eurostat.

Pero el escenario fiscal seguirá alterándose antes de fin de año. El gobierno intenta refugiarse en el ojo del huracán que ha despertado con sus anuncios de mayores impuestos y, en el plano temporal, ha desplazado hasta julio del año próximo la anunciada revisión del IVA. En el orden político, buscará descargar en otros grupos parlamentarios nuevos aumentos impositivos. En el ámbito conceptual tributario, la inminente Ley de Economía Sostenible acogerá una subida del precio de los carburantes, incorporando alguna novedosa figura tributaria de tintes ecológicos. Y en el marco administrativo, la subida del tipo reducido del IVA hasta el 8%, aplicable a las viviendas nuevas, amparará a las Comunidades Autónomas en una subida equivalente del tipo del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales, para inmuebles enajenados por particulares.

Esa defectuosa instrumentación del sistema tributario como vehículo sólo recaudatorio, supone renunciar a su habilitación para la salida de la crisis y el crecimiento. Así, es fundamental que más empresas españolas acudan a otros mercados en busca de oportunidades de negocio, de ahí la relevancia del potencial apoyo público a la internacionalización, en especial de nuestras PYMEs. Sus exportaciones e implantación en el extranjero pueden facilitarse mediante ayudas fiscales a la asesoría, formación profesional y presencia en ferias comerciales con tal finalidad, todo ello de manera plenamente compatible con la normativa de la Unión Europea en materia de ayudas de Estado. En general, la reducción de la carga tributaria por el Impuesto sobre Sociedades o el IRPF, o de las cotizaciones sociales, permitiría a nuestras empresas un recorte de costes y de precios de sus productos, mejorando su competitividad en el ámbito internacional. En la actual coyuntura resultará insuficiente la reducción prevista por el gobierno para 2009, 2010 y 2011, de cinco puntos en el tipo del Impuesto sobre Sociedades —situándose en el 20%, pero sólo para empresas con facturación anual de hasta 5 millones de euros— , y del 20% en el rendimiento tributable en el IRPF, en ambos casos además para empresas de menos de 25 trabajadores y bajo la condición de mantenimiento o creación de empleo.

Las reducciones fiscales estimulan el consumo, el ahorro, la inversión y las exportaciones, mejorando los niveles de producción y empleo, y conducen así a un ensanchamiento de bases imponibles, como ya se constató en nuestro país a raíz de las reformas fiscales de 1998 y 2002, acompasadas de un incremento en la recaudación tributaria del 40%.

En el ámbito de la investigación, el desarrollo y la innovación (I+D+i), núcleo del modelo económico de futuro a perseguir, no se han previsto medidas tributarias de estímulo. La deducción fiscal asociada a la I+D+i sigue restringida al 85% de su importe originario. Por otra parte, si en las actuales circunstancias la cuota tributaria fuera insuficiente para absorber toda la deducción, podría reconocerse un impuesto negativo o subvención inmediata por la parte no aplicada. Con todo ello se suplirían las menores dotaciones presupuestarias a la I+D+i -la inversión pública civil se reducirá en 2010 un 3,1% , perjudicadas además por la sustitución de subvenciones a fondo perdido por créditos reembolsables.

Más aún, el gobierno prioriza las subidas de impuestos frente a la potencial reducción del gasto público asociada, por ejemplo, a un gran acuerdo para reequilibrar las dotaciones presupuestarias de las diferentes Administraciones públicas, a partir de de una revisión en profundidad de sus competencias. Por otra parte, siguen sin acometerse reformas estructurales favorecedoras de la inversión y el empleo que pudieran aliviar el déficit en el futuro.

Por último, es importante señalar que las dificultades económicas pueden incentivar el fraude fiscal. Para ayudar a evitarlo es importante decidir el gasto público con criterios de eficacia, reducir impuestos —evidente incentivo al cumplimiento tributario—, y desarrollar políticas administrativas inteligentes de aplazamiento y fraccionamiento de deudas tributarias y cotizaciones sociales que eviten el estrangulamiento financiero de empresas viables.

En definitiva, los presupuestos para 2010, tal y como están dibujados en el proyecto de ley, constituyen una oportunidad perdida para inyectar confianza al tejido empresarial y a los ciudadanos, y no ayudarán a despertar a nuestra economía de la anestesia en que está sumida.

Estos dias, del 27 al 29 de octubre de 2009, se celebra en León el III Encuentro Nacional de la Industria de la Seguridad en España (ENISE) organizado por INTECO (Instituto Nacional de Tecnologías de la Comunicación).

Con más de 500 asistentes y más de 100 ponentes, el evento se consolida como la principal cita anual del sector de la Seguridad de la Información, este año con una importante representación de áreas vinculadas con la Seguridad Física.

Mi intervención de esta tarde está enmarcada en la sección “T26 – Negocio y Firma Electrónica” y se titula “Documentos Digitales y su convivencia con los de papel“, con un planteamiento filosófico que permite enmarcar aspectos como la eAdministración o los sistemas de “Interlocución Telemática”.

El Congreso está muy bien orientado, y mi principal crítica es respecto a la sistemática “multitrack”, es decir, la forma de organizar eventos con varias sesiones simultáneas. Mi percepción es que me obliga a renunciar a unas ponencias por el interés de otras (y a veces a lamentar la decisión). Mi sugerencia para próximas convocatorias sería que no se organizaran más de 2 actos simultáneos, y procurar que sean de temáticas claramente desconectadas y con destinatarios diferenciados.

Esta tercera edición tiene como temática central la Innovación Tecnológica en Seguridad TIC. En cada una de las jornadas se analiza la innovación desde tres puntos de vista diferentes: Innovación en Seguridad en la Sociedad de la Información; Negocio e Innovación en Seguridad e Innovación en Servicios Electrónicos Seguros.

En el acto de inauguración oficial del encuentro, que tuvo lugar ayer, participaron el alcalde de León, Francisco Fernández; la secretaria general de Instituciones Penitenciarias, Mercedes Gallizo y el director general de INTECO, Víctor Izquierdo y el Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, Francisco Ros.

Francisco Ros  destacó “la consolidación de INTECO como centro nacional de referencia en tecnologías de seguridad, accesibilidad y calidad del software, un logro obtenido gracias al esfuerzo de todas las instituciones participantes” y su espectativa de “que esta tercera edición de ENISE sirva para promover el uso de las TIC entre los ciudadanos y para proyectar los desarrollos y productos de las empresas españolas”. Asimismo, apuntó que un 33% de los ciudadanos tiene intención de utilizar mayores medidas de seguridad, como el DNIe, recordando que España es pionera a nivel mundial, siendo el país que tiene más instrumentos de firma electrónica en uso, con 12.800.000 documentos expedidos. También se anunció el inicio de una campaña para fomentar el uso del DNIe en la que se repartirán 800.000 lectores gratuitos de tarjeta chip y se ofrecerán explicaciones sobre su utilidad y uso, especialmente en los procedimientos de administración electrónica que las  Administraciones Públicas tienen que ofrecer desde principos de 2010 a disposición de los ciudadanos.

El director general de Red.es, Sebastián Muriel y el representante de la Comisión Europea, Gustav Kalbe, abrieron la primera de las jornadas de un foro de debate que plantea la idea de cómo la Administración, las empresas de los distintos sectores, los proveedores de servicios electrónicos y la industria de seguridad, en su papel de socio tecnológico, pueden contribuir de manera decisiva al aprovechamiento de estas oportunidades de innovación y dar soluciones para enfrentarse a las amenazas.

Cada jornada del evento está estructurada en sesiones plenarias, de alto nivel y carácter estratégico, que constituyen el preámbulo e introducción a la temática central del día. A continuación, se desarrollan los talleres tecnológicos, en los que se realizan exposiciones de carácter más técnico.

Dos sesiones plenarias simultáneas han abierto el encuentro: Innovación en Seguridad en la Sociedad de la Información y Seguridad tecnológica e innovación, con un enfoque de política pública, en las que se ha hablado de seguridad digital y electrónica para los ciudadanos, con aspectos como la seguridad en el ámbito penitenciario, ciberseguridad o el ciberterrorismo; las redes y las comunicaciones seguras; la administración electrónica y la identidad digital, sistemas biométricos e identidad federada.

El resto del día se completó con ocho talleres en los que se abordaron aspectos como las nuevas formas de delincuencia en la Sociedad de la Información; la seguridad en la Internet del futuro; redes sociales y privacidad; secreto y privacidad; infraestructuras estratégicas de la Sociedad de la Información y uso “nómada” seguro de las TIC; innovación tecnológica y formación y Justicia, Instituciones Penitenciarias y las nuevas tecnologías.

El programa de hoy se ha iniciado con la sesión plenaria Negocio e innovación en seguridad, en la que se ha tratado el tema combinando un punto de vista académico con una empresarial, con la pretensión de que  universidad y empresa formen  equipo: el canal de distribución y la innovación; innovación y competitividad en el mercado de la seguridad y orientación a servicio como pilar de la innovación en seguridad.

Los seis talleres complementarios, entre los que está el que ya he mencionado, estarán más centrados en el negocio: la gestión de la seguridad en las organizaciones; seguridad integral; banca electrónica y pago seguro; impacto de la falta de seguridad en el negocio; externalización de servicios seguros, y negocio y firma electrónica.

Mañana jueves se abordará la Innovación en Servicios Electrónicos Seguros, enfocada a hablar de proyectos europeos en el ámbito de la seguridad; legislación en seguridad; ciberterrorismo; identidad digital y privacidad, datos personales y ciudadanos, todo desde el punto de vista de servicios electrónicos. Los talleres del día se centrarán en el análisis de los Servicios seguros en la Administración electrónica basados en DNI electrónico; Tecnologías seguras en Defensa y Cuerpos de Seguridad y Administración electrónica segura en sanidad.

En esta tercera edición de ENISE se cuenta con una importante representación de carácter internacional. En el acto de apertura de ayer intervino el representante de la Comisión Europea y experto en confianza y seguridad, Gustav Kalbe, y en la jornada de mañana, enfocada a la innovación en la administración, se contará con la presencia del representante de la Agencia Europea de Seguridad de la Información (ENISA), Jeremy Beale.

Más información

• El Mundo
• IS Portal
• COPE
• La Crónica de León
• Europa Press
• IT espresso
• Soitu
• Gente en León
• León Noticias
• Red.es
• Un blog en red

Aunque hice un comentario en este sentido, me ha gustado ver “in situ” un cajero automático adaptado al DNI electrónico.

Lo ha llevado Caixa Galicia a ENISE y allí hemos visto la sencillez de la “experiencia de usuario” de la retirada de efectivo con el DNIe.

El lector de tarjeta chip del DNIe es del tipo “DIP” para transmitir la idea de que el cajero “no se lo va a tragar”, como sucede con los lectores motorizados, que deben capturar las tarjetas comprometidas cuand o se intentan usar en un cajero.

El teclado es una versión antivandálica de un teclado alfanumérico que permite que el usuario pueda teclear fácilmente su clave, que en el caso del DNI es de 8 o más caracteres alfanuméricos.

Aunque el DNI permite todo tipo de caracteres, mi recomendación a los usuarios que piensan usar su DNIe en diferentes entornos (como cajeros o TDT interactiva), es que definan un PIN de 12 o más dígitos numéricos, ya que se pueden usar de forma más sencilla en diferentes entornos, como por ejemplo en el mando a distancia de una televisión.

Por cierto, también se muestra en ENISE un STB (Set Top Box) equipado con MHP y lector de tarjeta chip, presentado por Atos Origin, y que permite operar con tarjetas chip.

Hoy ha empezado en el INAP (Instituto Nacional de Administración Pública) un curso sobre Administración Electrónica que se extiende hasta el miércoles 28 de octubre de 2009. Es una pena que no voy a poder quedarme el resto de los dias, ya que marcho a León, para participar en ENISE, de lo que hablaré próximamente. Por la mañana la sesión se ha celebrado en el “Pequeño Anfiteatro” del Colegio de Médicos que es accesible desde el jardín interior del INAP.

Es de agradecer que el INAP haya seleccionado dos ponentes de Albalia (Santi Casas y yo) en un contexto con tan excelentes ponentes de la propia administración pública.

El evento se titula JORNADA INTERPROMOCIONES 2009. CURSO DE DIRECCIÓN PÚBLICA LOCAL. Gobiernos Locales y Administración Electrónica: Retos en la Sociedad de la Información. 26, 27 y 28 DE OCTUBRE DE 2009

Este es el Programa:

LUNES, 26 DE OCTUBRE

9,30-10,30 horas

CONFERENCIA INAUGURAL: “Retos de la Administración electrónica en la sociedad de la información”

Fernando de Pablo Martín, Director General para el impulso de la Administración electrónica

10,30-11,30 horas

IDENTIDAD DIGITAL, DNIe, FIRMA ELECTRÓNICA

• La identidad Digital en Internet
• Los sistemas de federación de identidades
• Los sistemas fuertes de autenticación
• Los certificados digitales y el DNIe
• La gestión de las capacidades y la representación
• Certificados reconocidos
• Dispositivos seguros de creación de firma
• La firma electrónica reconocida
• Servicios de validación de certificados
• La certificación de tiempo: El timestamping
• La firma electrónica de larga duración (cAdES / XAdES)
• Los servicios de firma electrónica (OASIS DSS)

Santiago Casas. Socio Director Albalia Interactiva.

11,30-12,00 horas

DESCANSO

12,00-13,30 horas

• Autenticación, identificación, no repudio e integridad de documentos firmados electrónicamente

Santiago Casas. Socio Director Albalia Interactiva.

13,30-14,30 horas

DIGITALIZACIÓN CERTIFICADA Y FACTURA ELECTRÓNICA

• Del soporte papel a la copia electrónica
• Copia electrónica: conservación, integridad, autenticidad, accesibilidad (firmas longevas).
• Procesos de digitalización certificada: Compulsa electrónica en las AAPP
• Factura electrónica: Formatos y firmas. Plataformas y gestión integrada de recepción de facturas (papel y electrónicas)

Julián Inza. Presidente Albalia Interactiva.

16,00-17,30 horas

DOCUMENTO ELECTRÓNICO, EXPEDIENTE ELECTRÓNICO Y GESTIÓN ELECTRÓNICA DE PROCEDIMIENTOS

• Documento electrónico.
• Expediente electrónico: Acceso, consulta, notificación por comparecencia. Mecanismos de seguimiento por parte del ciudadano.
• Gestión electrónica de procedimientos: Simplificación, publicidad sede electrónica, aportación documentación: Gestión integrada
•  Sellos de órgano y procesos automatizados

Jordi Masias. Socio Director AGTIC

17,30-19,00 horas

PLANES DIRECTORES PARA LA ADAPTACIÓN A LA LEY DE ACCESO ELECTRÓNICO DE LOS CIUDADANOS A LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Jordi Masias. Socio Director AGTIC

MARTES 27 DE OCTUBRE

9,00-11,30 horas

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA: CENTRO DE TRANSFERENCIA TECNOLOGICA: RECURSOS COMPARTIDOS Y INTEROPERABILIDAD

• Introducción y esquema general
• Red 060
• Red Sara
• Plataforma validación firma electrónica
• Verificación datos de identidad y residencia
• Comunicación cambio de domicilio
• Plataforma sellado tiempo

Montaña Merchán. Directora de División de Proyectos Ministerio de la Presidencia

11,30-12,00 horas

DESCANSO

12,00-13,00 horas

MINISTERIO DE INDUSTRIA: PLAN AVANZA LOCAL

• Soluciones para la Administración Local

Antonio Domínguez. Coordinador de servicios públicos digitales. Ministerio de Industria, Comercio y Turismo

13,00-14,00 horas

NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS: PLATAFOR-MA DE NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS DE CORREOS Y DEL PORTAL 060

Mar Ramos. Responsable del proyecto de notificaciones telemáticas de Correos

16,00-19,00 horas

EXPERIENCIAS DE ÉXITO EN ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA EN LAS ENTIDADES LOCALES.

Casos prácticos

• Administración electrónica en la Gestión tributaria. Organismo Autónomo de Gestión y Recaudación Tributaria de la Diputación de Salamanca documentación

Mane Rodríguez, Gerente REGTSA

La gestión electrónica de los procedimientos de contratación. Experiencia del Gobierno Vasco.

Angel Cancelo, Responsable del Modelo de Contratación electrónica

• Administración electrónica en la Administración Municipal. Canales de prestación, firma electrónica, procedimientos electrónicos, notificación y digitalización .documentación

Fernando Álvarez, Jefe de organización y sistemas del Ayuntamiento de Gijón.

• Administración electrónica en las Diputaciones Provinciales. Asistencia a pequeños municipios. Experiencia de la Diputación de Badajozdocumentación

Isabelo Fernández, Director de Planificación y Nuevas tecnologías

MIERCOLES 28 DE OCTUBRE

9,00-11,00 horas

EVIDENCIAS ELECTRÓNICAS EN EL ÁMBITO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

• Conceptos y características de evidencia electrónica
• Comunicación electrónica
• La aportación de la prueba electrónica en sede judicial
• Admisibilidad de la prueba electrónica: ilicitud de la misma por vulnerabilidad de derechos fundamentales

José María Anguiano. Socio de Nuevas Tecnologías de Garrigues

11,00-11,30 horas

DESCANSO

11,30-13,00 horas

LA ADMINISTRACIÓN 2.0. REDES LOCALES EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL

Genis Roca, Socio director de Roca Salvatella

13,00-13,30 horas

EXPERIENCIA DE WEB 2.0 EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. UN BLOG DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA.

Guillermo Yañez, Responsable de contratación de la Diputación de Soria

13,30-14,00 horas

CLAUSURA

Los próximos 18 y 19 de noviembre tendrán lugar, respectivamente en Barcelona y Madrid  sendos seminarios sobre seguridad de la información en la empresa y en los organismos públicos, que patrocinamos desde Albalia Interactiva, junto con otras entidades. Se denomina “Las claves de la supervivencia digital” e interesa a entidades de la administración pública que estén trabajando activamente en la administración electrónica y en el cumplimiento con la Ley 11/2007 (Ley de Acceso) y cualquier entidad privada o pública que sigue en la digitalización de sus procesos de flujo de trabajo no sólo internamente, sino también con clientes, proveedores y ciudadanos, así como con el cumplimiento de las directivas europeas 1999/93/EC de la firma electrónica,  2001/115/CE de 20/12/2001 de la factura electrónica,  elos  estándares CAdES, XAdES y PAdES de ETSI, la Ley de Medidas de  Impulso de la Sociedad de la Información (LMISI), entidades que gestionan pagos con tarjeta (PCI-DSS ) y todas las adectadas por la normativa de protección de datos.

Para acceder al programa de la convocatoria e inscribirse haga clic aquí,  llame al 93 656 74 00 o envíe un correo electrónico a info@dotforce.es.  El espacio es limitado, por lo que es recomendable inscribirse con la mayor celeridad posible.

Sedes

• Barcelona – miércoles, 18 de noviembre de 09.30 a 13.30 en en el Hotel Catalonia Berna, Sala KRONOS, Roger de Llùria, 60, con Consell de Cent.
• Madrid – jueves, 19 de noviembre de 09.30 a 13.30 en Albalia Interactiva, Calle Mentrida, 6.

Ponentes:

• Pete Herzog  es el co-fundador de ISECOM, una organización internacional sin ánimo de lucro dedicada a la mejora de la seguridad  que certifica a miles de profesionales en todo el mundo cada año en OSSTMM (Open Source Security Testing Methodology Manual) siendo también su creador. Sus métodos se han convertido en el estándar para muchas corporaciones incluyendo el ejército Norteamericano, el CERN,  la NASA, la National Security Agency de los EE.UU, Walmart e incluso el Vaticano.
• Roberto Boya, responsable de los productos servidor de Adobe Ibérica, compartirá su experiencia y conocimiento sobre el intercambio ágil y seguro de documentos con clientes y socios entre departamentos gubernamentales y empresas privadas, garantizando, bajo las normas actuales, la longevidad de los documentos digitales de manera segura, afianzando su integridad y confidencialidad.
• Julián Inza, Presidente del Grupo Interactiva y uno de los principales expertos en España en procesos de negocio digital y firma electrónica, hablará sobre la necesidad de adoptar sistemas integrales de firma electrónica para cumplir con las normas nacionales y de la Unión Europea asegurando la interoperabilidad de los documentos digitalmente firmados a largo plazo.  
• Raúl Saurez, consultor de seguridad informática de SafeNet, empresa líder en protección de datos  corporativos,  discutirá sobre la importancia de disponer de sistemas de protección de las claves de firma para garantizar la validez de todas las transacciones electrónicas dentro de entornos con  procesos heterogéneos del negocio electrónico.

El Consejo de Ministros de ayer, 23 de octubre de 2009, ha aprobado un Real Decreto Ley por el que se crea el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, que se enmarca dentro del conjunto de medidas del Gobierno dirigidas a impulsar la recuperación económica y la creación de empleo, así como para encauzar el modelo económico español hacia un patrón de mayor sostenibilidad.

El nuevo Fondo corrige un error de bulto del Fondo Estatal de Inversión Local anterior. Recordemos que el Fondo anterior primaba los proyectos de obra pública, el tipo de actividad que ha sido causa de la crisis, sin estimular otros sectores que tienen más probabilidades de significar aspectos diferenciales respecto a otros paises de nuestro entorno, como pueden ser los tecnológicos.

El nuevo Fondo, dotado con cinco mil millones de euros y que gestionará el Ministerio de Política Territorial, financiará inversiones de ejecución inmediata por parte de las Corporaciones Locales, prioritariamente proyectos de desarrollo sostenible en sus vertientes medioambiental y de apoyo a la innovación económica y social.

Otra de las principales novedades es la financiación de los gastos corrientes que ocasione la prestación de los servicios sociales de competencia municipal, principalmente en educación y atención a las personas en situación de dependencia. A este fin las Corporaciones Locales podrán destinar hasta un 20 por 100 del nuevo Fondo.

Una vez en vigor el Real Decreto Ley, las Corporaciones Locales tendrán tres meses para presentar los proyectos que, al igual que con el vigente Fondo Estatal de Inversión Local, deberán ser de nueva planificación.

De este modo, las obras podrán comenzar a ejecutarse a partir del 1 de enero de 2010. El criterio de distribución del Fondo entre los distintos entes locales será nuevamente el de la población.

El contenido del nuevo Fondo es el resultado de un amplio proceso de diálogo abierto por el Ministerio de Política Territorial con los distintos agentes políticos, económicos y sociales, en particular la Federación Española de Municipios y Provincias, los grupos parlamentarios y las organizaciones sindicales y empresariales, así como con el sector de la banca y las cajas de ahorros.

Tipos de proyectos

Los proyectos que se podrán financiar con cargo al Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local se englobarán en las siguientes líneas:

• Sostenibilidad económica: parques empresariales, científicos y tecnológicos; infraestructuras de innovación y desarrollo tecnológico; despliegue y acceso a las redes de telecomunicaciones de nueva generación, etcétera.
• Sostenibilidad ambiental: ahorro y eficiencia energética y de recursos hídricos; accesibilidad y uso de energías renovables; movilidad urbana sostenible y refuerzo de medios de transporte menos contaminantes.
• Sostenibilidad social: centros de servicios sociales, sanitarios, culturales y deportivos, y gasto corriente destinado a servicios sociales, principalmente educación y atención a personas en situación de dependencia.

No obstante, los municipios con una población inferior a los dos mil habitantes gozarán de un mayor margen a la hora de determinar la tipología de proyectos, para facilitar el completo desarrollo del Fondo en las localidades más pequeñas.

Novedades del nuevo Fondo

El nuevo Fondo incorpora distintas mejoras con respecto al plan vigente. Así, en relación con el empleo, se mantiene la exigencia de que los nuevos contratos se realicen a trabajadores inscritos como demandantes de empleo, con la novedad de que se dará prioridad a los parados de larga duración (más de doce meses registrados).

Las actuaciones, que podrán ser presentadas tanto por los Ayuntamientos como por agrupaciones o mancomunidades de municipios, no podrán superar los cinco millones de euros.

No podrán financiarse obras que hayan recibido ayudas de otras Administraciones, salvo aquellas que sean una segunda fase de proyectos apoyados por el fondo vigente.

El Real Decreto Ley aprobado hoy incluye también entre sus novedades la posibilidad de destinar hasta un 20 por 100 de los recursos al equipamiento de los edificios o instalaciones financiados con cargo al Fondo, que también cubrirá los contratos de redacción del proyecto y de dirección de las obras.

De igual modo, se establece la posibilidad de adquisición de equipos y sistemas de información y telecomunicaciones, así como los programas necesarios para su funcionamiento.

Además, un 0,2 por 100 del total del fondo se podrá destinar a gastos de gestión.

También se ha establecido la reutilización de los carteles anunciadores de las obras del Fondo Estatal de Inversión Local.

Procedimiento

En cuanto a los mecanismos de gestión, se incrementa el importe de los anticipos que se transfieren a los Ayuntamientos una vez aprobados los proyectos, que alcanzarán el 85 por 100 de su coste total, en lugar del 70 por 100 que establece el Fondo actualmente vigente. El 15 por 100 restante se abonará una vez finalizadas las obras.

Como con el Fondo actual, todos los trámites podrán realizarse por vía íntegramente telemática a través de Internet.

Para el seguimiento de la ejecución de los proyectos se crearán comisiones informativas en cada Comunidad Autónoma, con representantes del Gobierno, las organizaciones sindicales y empresariales, y las Corporaciones Locales. Estos organismos podrán también constituirse en el ámbito provincial.

Balance del Fondo de Inversión Local

El nuevo Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local da así continuidad al vigente Fondo Estatal de Inversión Local, dotado con ocho mil millones de euros y enmarcado dentro del Plan E del Gobierno para impulsar la economía y la creación de empleo.

Transcurrido menos de un año desde su puesta en marcha, los resultados de este Fondo han superado ampliamente las previsiones iniciales: hasta la fecha se han pagado 30.176 de los 30.772 proyectos autorizados, correspondientes a 7.944 Ayuntamientos. La cantidad transferida asciende a 5.238 millones de euros, una inversión que ha permitido mantener o incrementar la actividad económica de más de 14.000 empresas y ocupar a 421.732 personas.

Administración Electrónica

Con la disponibilidad de este Fondo, los ayuntamientos podrán acometer los desarrollos precisos para cumplir sus obligaciones en relación con la Ley 11/2007 de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, que imponía la adaptación de todos los servicios al canal telemático antes del 31 de diciembre de 2009, siempre que lo permitieran las disponibilidades presupuestarias.

La firma electrónica es parte de los requisitos que tienen que cumplir entidades financieras y aseguradoras (junto con otras entidades “de especial relevancia económica”) para implementar su sistema de interlocución telemática según se dicta en el artículo 2 de la Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información. También forma parte de la Sede Electrónica, el Registro Telemático y los sistemas de publicación y notificación fehaciente que todos los organismo de la administración pública deben implementar como consecuencia de la aplicación de las Leyes  30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público y 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos.

En las instituciones que cuentan con equipos System z, la solución de firma electrónica de elección es zBackTrust, conjunto de módulos de firma electrónica diseñado por Albalia Interactiva  para los equipos de IBM y comercializado conjuntamente con INSA.

El módulo principal es un servicio Web basado en el estándar OASIS DSS (Digital Signature Service) que se instala de forma centralizada y que ofrece funcionalidades de Firma Electrónica Remota, Verificación y Ampliación de Firmas XAdES-XL a toda la organización. Dispone de funcionalidades de firma electrónica de PDFs y está disponible también en forma de API.

Estas son algunas de las características de zBackTrust:

• Celeridad en los procesos de generación y comprobación de Firmas electrónicas a través de API y DSS (Digital Signature Service).
• Generación de firmas completas XAdES – XL
• Validación de certificados y firmas electrónicas (permite comprobar los certificados de cualquier prestador de servicios de certificación)
• Generación de evidencias electrónicas para la custodia digital de documentos electrónicos firmados
• Compatible con el procesador criptográfico (HSM) IBM 4764
• Compatible con diferentes Middleware: WebSphere, Weblogic y Tomcat.
• Entornos z/OS y z/Linux
• Cumplimiento de estándares de ETSI y OASIS.

Ventajas de la Solución   

• Indenpendiza los servicios de seguridad y confianza de los procesos de negocio, al disponer de una infraestructura común de firma electrónica para todas las aplicaciones en las que se requiere integrar dichas funcionalidades.
• Garantiza el crecimiento del sistema con nuevas funcionalidades, sin que afecte al desarrollo del resto de aplicaciones.
• Minimiza los costes de desarrollo y mantenimiento, evitando la programación de código común en múltiples aplicaciones y plataformas.
• Garantiza la capacidad de aceptar certificados de cualquier prestador de servicios de certificación europeo.
• Permite cumplir con la normativa reciente:
  • Factura electrónica (Orden PRE/2971/2007)
  • Contratación Pública (Ley 30/2007)
  • Administración Electrónica (Ley 11/2007)
  • Interlocución Telemática (Ley 56/2007)
  • Directiva 1999/93/CE

Otros artículos relacionados:

• zBackTrust, firma electrónica para System Z
• IBM 4764
• DSS + XAdES-XL + z/OS + Websphere
• B4E BackTrust for ERPs
• Portafirmas BackTrust disponible para descarga
• Proyecto FactOffice Add-in en Codeplex
• BackTrust en las pruebas de compatibilidad de firma electrónica XAdES en ETSI
• XAdES Plugtest en ETSI
• XAdES/CAdES ETSI Plugtest
• Compatibilidad de soluciones de firma electrónica